智库看雄安之二:折射新型城市化思路的哪些变化?

来源:新华网思客  04-12 09:10

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  雄安新区,从疏解北京非首都功能出发,衔命而生。但是雄安的使命,不仅仅是疏解首都功能。雄安新区是继深圳经济特区、上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。  
  为此,新华网思客推出“智库看雄安”系列专家解读文章。本期,我们重点探讨雄安新区的设立折射了中国新型城市化思路的哪些变化,思客后续还将邀请其他专家进行解读。


折射中国“新型城市化”思路变化

 
  需要把雄安新区建设放在中国探索“新型城市化”背景下理解。根据通稿,雄安新区担负七个重点任务,这七个重点任务是对一种新型城市化的方式和对一个新城市愿景的描述。人们有足够的理由认为,这是十八大以来中国在“新型城市化”方面大思路的变化。
  尽管十八大前中国对城市化的讨论非常热,但近年来城市化基本上缓慢下来。但缓慢下来并不是说中国不需要城市化了,而只是表明,旧的城市化模式出现了问题,国家需要探索新型城市化。而旧的城市化模式即“大城市化模式”已经对这些方面的改革构成了阻力。
——郑永年(新加坡国立大学东亚研究所所长)


将撑起“京津冀”城市群


  雄安新区的建立是对京津冀“最弱一侧”河北省的全面加强,将成为“京津冀”发展的一个稳定的支撑点。在国家战略的强力推动下,可以预见这一结构的平衡将会很快完成,“京津冀”这一城市布局战略的实施,会极大地打开津冀协同发展的新空间,也为中国经济发展培育出下一个健康、快速增长的核心区域。
——易鹏(盘古智库理事长)
  雄安新区的正式提出,标志着京津冀协同发展布局已初步完成。通过这些区域的发展,形成更加健康、更有魅力、更有活力的以首都为中心的城市群,未来首都的形态不止再局限于北京,而是在整个北京大都市圈内布局。雄安新区的建设将极大推进京津冀协同发展,改变中国区域经济格局。未来,北京中央新政区、北京副中心通州、雄安新区以及天津、保定,将在环渤海地区形成城市群。
——高敏(国务院发展研究中心管理世界杂志社咨询研究部副主任)
 

将催生多元分散的行业中心


  今后的雄安新区产业将以科研文化、企业总部、高端制造、行政功能为重点。雄安新区与北京在高端产业布局上,如何差异化,实现借位发展,分工合作。比较合适的分工就是,北京中心城区未来主要是以高技术的研发和部分先进制造为主,研发的成果未来主要向周边转化,雄安新区未来更多的是成果转化方面跟北京中心城市进行合作对接和衔接。
  雄安新区的成功,可以作为标杆效应,引领类似举动,促进中国全国范围内,更均衡,更有竞争力的地域经济。未来,也许人们不会意外,中国的央企总部在雄安,电商中心在杭州,航空物流中心在郑州,生物医学中心在成都……行业中心的分散发展成为可能。
——陈耀(中国社会科学院工业经济研究所研究员)
 

为城市化的深层次改革探索铺路


  在实际层面,新区不仅仅具有“疏解”的功能,也可以为城市化其他方面的改革提供条件。雄安新区如果做成功了,就会有“复制”功能,用来解决中国其他大城市目前面临的问题。
  雄安目前还是一张白纸,只要从改革之处落笔,美好未来可期。雄安至少可以在以下改革领域成为全面深化改革的领军者:
  1、户籍制度改革:鉴于雄安将吸引大量外来人口,户籍制度能否进行改革探索?
  2、住房政策:雄安如何让年轻人和低收入阶层能住得起?
  3、简政放权:如果雄安要摆脱投资驱动的增长模式,就应发展创新创业型经济,而简政放权的力度决定创新创业的活跃程度。
  4、摆脱“大城市病”:中国的城镇化棋至中盘,未来仍将有几亿人进城。雄安不仅要建设一座“新城”,更要建设宜居的“新型城市”,为中国的城镇化探索新的路径。
——刘胜军(上海数字化与互联网金融研究中心执行主任)

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