理解卡塔尔断交风波 你需要知道这些

来源:解放军报  06-15 11:00

卡塔尔近日遭遇断交风波,有评论称这只是阿拉伯国家间的内部矛盾,是“茶壶里的风暴”,但风波的影响范围显然已不再局限于阿拉伯国家。

向来不平静的中东近日又起风浪。沙特阿拉伯、埃及等国宣布与卡塔尔断绝外交关系。这场断交风波爆发的原因何在,又将对地区局势造成什么影响?通过对风波相关各方的观察,不难了解一二。

问题的起因

这场断交风波,起始于一通讲话。

上月底,卡塔尔通讯社网站和卡塔尔埃米尔塔米姆的社交媒体账号发布了一些言论,称“伊朗是不容忽视的伊斯兰强国”“对伊朗怀有敌意是不明智的”。其援引的来源,是塔米姆在军方的内部讲话。

尽管卡塔尔称此举系黑客所为,但沙特、埃及等国并不买账,屏蔽了包括半岛电视台在内的卡塔尔媒体后还与其断交。

可以说,上述言论犹如导火索,引爆了沙特等国与卡塔尔之间长久以来积压的矛盾。

中东问题专家、宁夏大学中国阿拉伯研究院院长李绍先介绍说,1995年之前,卡塔尔一直是跟在沙特后面的“小兄弟”。1995年,塔米姆的父亲哈马德就任埃米尔后,卡塔尔的外交政策开始偏离传统,转而采取“小国大外交”的政策。寻求多边外交和平衡外交的卡塔尔与向来以老大哥自居的沙特之间的矛盾开始增多。2013年塔米姆就任埃米尔后,基本延续了哈马德的外交路线,对待穆兄会、哈马斯以及伊朗的态度都与沙特有较大差别。

在中国现代国际关系研究院副研究员田文林看来,这次的断交风波是卡塔尔“小国大外交”惹的祸。他说,卡塔尔是海湾小国,总面积不过1万多平方公里,但在中东事务中,常以“外交大国”姿态出现,其外交政策特立独行,热衷扮演“仲裁者”角色,因穆兄会、伊朗等问题多次招致埃及、沙特等国不满。这次的断交风波,只是矛盾的集中爆发。

沙特的态度

此次沙特等国与卡塔尔断交,直接原因是卡塔尔埃米尔发表支持伊朗的言论。这显然触碰到沙特的敏感神经,也折射出沙特与伊朗之间根深蒂固的矛盾。

田文林介绍说,沙特与伊朗分属不同教派,外交政策和利益诉求相左,关系始终不睦。萨勒曼国王上任后,沙特国内仇伊情绪更加强烈。2015年12月,沙特宣布组建反恐军事联盟,将伊朗等什叶派国家排除在外,有孤立伊朗之意。2016年1月,沙特宣布与伊朗断交。随着特朗普就任美国总统后美伊关系趋冷,沙特与伊朗的关系更无转圜余地。

此次沙特等国“围殴”卡塔尔,也正是要迫使其在对伊问题上“站队”。这从卡塔尔方面亲伊言论出来后沙特的强烈反应便可见一斑,其媒体甚至指责卡塔尔站到了“敌人”一边。

需要注意的是,在海合会中,沙特一枝独秀,扮演着海合会“老大哥”的角色,这种角色意识决定了沙特的处事行为方式。

在李绍先看来,沙特掀起此次风波的初衷除了打击卡塔尔,再就是敲打伊朗,但实际情况可能事与愿违,一定程度上反倒扩大了伊朗在中东地区的影响力。

矛盾的推手

此次断交风波发生在美国总统特朗普访问沙特后不久,外界难免将这一事件与美国联系起来。而特朗普在推特上发文“邀功”,无疑证实了外界关于美国推动此次风波的猜测。特朗普称,“已经见效,真好。他们说会对资助极端主义的行为采取强硬态度,而所有线索都指向卡塔尔。或许这将是结束恐怖主义的开端。”

李绍先介绍说,特朗普首度出访第一站就到沙特,并将大笔军火卖给沙特,还顺便痛批伊朗。这都给沙特撑了腰,客观上推动了这次断交风波。

值得注意的是,美国政府对断交风波的表态似乎没有统一口径,甚至一边在“浇油”,一边在“灭火”。6月9日,美国国务卿蒂勒森表示,美呼吁断交风波中的各方进行“冷静而有深度”的对话,不要让事态再度升级。但不到2个小时后,特朗普就在白宫玫瑰花园对记者说,卡塔尔“必须停止(对恐怖主义)资助”,沙特等国针对卡塔尔的行动“冷酷但有必要”。

路透社评论称,特朗普政府的表态“自相矛盾”,不清楚是要孤立卡塔尔还是要促进各方对话。美联社则将蒂勒森与特朗普在同一天发表的言论评价为“互相矛盾的信号”“混乱的外交”。

得利的渔翁

卡塔尔遭遇集体断交后,伊朗和土耳其立即站出来表示支持卡塔尔。伊朗外交部发言人加塞米6月5日发表声明,批评沙特阿拉伯等国与卡塔尔断交的决定,表示谈判是解决问题的唯一途径。

土耳其大国民议会6月7日批准两项法案,允许土耳其向卡塔尔派驻军队并帮助卡塔尔培训宪兵部队。土总统埃尔多安还表示:“我迄今没有见过卡塔尔向恐怖分子提供支持……没有这回事。”

对此,李绍先表示,土耳其在叙利亚和穆兄会等问题上的立场本来就与卡塔尔十分接近,声援卡塔尔实属情理之中。而且土耳其本身就在卡塔尔设有军事基地,其向卡塔尔派兵也算是名正言顺。但总体上,土耳其在断交事件中得了分,捡了便宜。至于伊朗,客观上也是受益的一方,沙特没能削弱伊朗的影响力,反倒让其在外交和道义上得了分。

至于卡塔尔和伊朗、土耳其两国走近是否会导致中东力量对比的重新洗牌,李绍先和田文林均表示可能性不大。李绍先说,包括卡塔尔在内的相关各国的外交都比较成熟,在断交风波中的政策也都很克制。卡塔尔内政部6月11日就表示,卡塔尔将“依照固定的原则和价值观行事”,不会损害在卡塔尔的与之断交国公民的利益。

克制的各方

美国有线电视新闻网6月7日发布消息称,卡塔尔境内的军事活动正在增加,该国部队已经处于最高级别战备状态。而根据卡塔尔国防部的命令,参与针对也门境内目标军事行动的卡塔尔空军部队也已撤回卡塔尔。海湾地区局势似有恶化之势。

对此,李绍先强调,局势失控以及发生冲突的可能性基本可以排除。他说,卡塔尔方面姿态放得比较低,没有采取对等的制裁措施,提高战备状态也主要是做做样子。美国也不希望局势失控,因为沙特和卡塔尔都是其在中东地区的重要盟友,局势紧张并不符合美国的利益。卡塔尔境内的乌代德基地是美国在中东地区最大的空军基地,驻有1万多名美军士兵。此外,包括科威特、土耳其、俄罗斯等国在内的国际社会主流声音都是调解和劝和。

田文林说,沙特与卡塔尔已不是首次闹矛盾,但最终都重归于好。2014年3月,沙特、阿联酋、巴林三国曾从卡塔尔召回大使,以抗议卡塔尔干涉海合会成员国内部事务,但各方最终握手言欢。这次断交风波发生后,卡塔尔态度也明显趋软,表示愿意接受科威特埃米尔调解。因此,局势最终缓和的可能性非常大。(庞清杰)

理解断交风波需要知道这些

海合会

海合会,全称海湾阿拉伯国家合作委员会,是海湾地区重要的政治经济合作组织。海合会成立于1981年5月,总部设在沙特首都利雅得,成员国包括阿联酋、阿曼、巴林、卡塔尔、科威特和沙特6国。自成立以来,海合会各成员国发挥语言和宗教相同、经济结构相似等方面的优势,积极推动经济一体化进程。

半岛电视台

半岛电视台是一家立足阿拉伯国家,面向全球的国际性媒体,其总部位于卡塔尔首都多哈。半岛电视台于1996年开播,由卡塔尔王室出资的半岛媒体集团所有,除了阿拉伯语,还以英语、土耳其语等语言,向全球播放以新闻和纪录片为主的节目,与BBC、CNN并称为世界三大电视新闻频道。沙特、阿联酋等国自今年5月24日起屏蔽卡塔尔媒体,其中包括半岛电视台。

卡塔尔

卡塔尔位于海湾西岸的卡塔尔半岛上,与阿拉伯联合酋长国和沙特阿拉伯接壤。首都为多哈。国土面积约11521平方公里,人口约170万。居民大多信奉伊斯兰教,多数属逊尼派中的瓦哈比教派。阿拉伯语为官方语言,通用英语。

石油和天然气是卡塔尔经济的支柱。已探明石油储量约为20亿吨,居世界第13位;天然气储量25.78万亿立方米,居世界第三位。地下水资源贫乏。

穆兄会

穆斯林兄弟会,简称穆兄会,是伊斯兰复兴运动的宗教性组织,成立于1928年,历史上曾数次遭埃及当局解散。穆兄会主张在现代社会复兴伊斯兰教,建立伊斯兰国家,实施伊斯兰教法。1954年,穆兄会被埃及政府取缔,大批成员被捕。从此,穆兄会处于非法状态。2011年穆巴拉克下台后,穆兄会开始走进公众视野,组建自由和正义党,参与埃及政坛角逐。2013年底,埃及过渡政府宣布穆兄会为恐怖组织。

(赵梓廷辑)

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